慈善公益报|2023-05-22
慈善公益报 2023年是浙江省丽水市慈善总会成立18周年。在这18年的成长中，丽水市慈善总会围绕市委市政府工作大局，不断探索和创新，在善款募集、帮扶项目、志愿服务等方面做出了大量卓有成效的工作，扎实推进丽水市慈善事业健康向前发展。
在春光旖旎的五月，笔者走进这个有爱心、有温度、有情怀的城市，用心感受慈善在丽水滋长的力量，并访谈了关注、参与和见证丽水慈善成长的人物代表——丽水市慈善总会会长齐育华。他通过讲慈善故事、慈善感悟以及对慈善发展的期许等，传递慈善理念，让人感到丽水不仅山清水秀，是长寿之都，慈善事业也是风生水起。
问：请简要介绍一下丽水的慈善事业目前的发展状况。
齐育华：丽水的慈善事业走的是创新发展的路子，在不断总结、提高的基础上，在善款募集、帮扶项目、志愿服务等方面做了大量卓有成效的工作，取得了实质性进展。你来到丽水，应该也能感受到这个城市的温度和情怀。近几年，每年的善款收入都有所增加，每一笔善款都能得到有效利用。以2022年为例，全市各级慈善总会捐赠收入9615.14万元，救助支出8719.30万元，超出2021年近2000万元，实施项目225个，惠及困难群众3.05万人次;市本级捐赠等收入2157.34万元，救助支出1956.32万元，经审计支出率达90.68%，较好地完成了全年的基本工作任务。
问：您刚刚说丽水慈善走的是创新发展的路子，具体有哪些做法和经验呢?
齐育华：丽水市慈善总会因地制宜，制定出台了《特色慈善项目扶持办法》，一方面鼓励各县(市、区)打造特色慈善品牌、培育慈善创新项目，另一方面促进县市联动，好的项目全市借鉴推广，从而在全市逐步形成一批影响力大、受益面广、运作规范的慈善项目。办法实施后，涌现了一大批真真切切为群众纾忧解困的项目。比如庆元县、景宁县创办“爱心食堂”，切实解决了山区留守老人“吃饭”难题;庆元县打造“乡村理发师”慈善品牌，龙泉、云和、遂昌等地也成立了理发师义工队伍，为山区老人送去便利;遂昌县创新实施“陪同就医”项目，以购买第三方服务的形式，为特殊困难人员、老人、残疾人等提供陪同就医服务，是一次从物质救助模式向精神救助模式转变的新尝试;缙云县在城市公园、广场、绿道、街头、交通场站等点位设置“暖心小屋”，自助、免费向户外工作者和市民提供茶水、外用药品、雨伞等，投入少，社会反响好。
当今，信息化、数字化是慈善事业发展的必然趋势。怎么实现“慈善+互联网”转型升级，提升慈善捐款的便捷度呢?总会也进行了“数字化”在慈善工作中发挥作用的探索，去年年初与公益宝合作建成了市本级的网络募捐平台并已投入使用。同时，根据省总会、省财政厅的安排，在“浙里办”开通了“浙里捐赠”平台，实现了扫码捐、自助开票等一体化的服务。庆元县、景宁县、缙云县等地也创新实施网络募集，数字化工作走在全市前列，并打下了一定的基础，为慈善事业信息化、数字化注入了活力。
问：慈善组织是慈善事业的主要载体。您所说的这些具体措施，最终要靠各级慈善组织落实到位。那在支持慈善组织工作的过程中，有哪些做法呢?
齐育华：总会坚持发展“大慈善”的理念，重视搭建慈善组织架构，充分依靠社会力量，健全慈善组织网络。我们响应全省“千万工程”(建立1000个乡镇街道慈善分会、10000个村社区慈善工作站)的号召，大力推进基层慈善组织网络建设，积极打造市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)四级慈善联动平台。目前，龙泉、庆元、缙云、景宁等地均实现了乡镇(街道)层面的基层组织全覆盖，全市村(社区)建立慈善工作站已达342个。在省慈善联合总会先后评选并公布的三批省级示范慈善分会、示范慈善工作站名单中，缙云县壶镇、新建镇，庆元县淤上乡等3个分会入选了省级示范慈善分会，莲都区后庆社区、缙云县壶镇赤羊村、庆元县荷地镇石磨下村、遂昌县妙高街道城中社区等17个工作站入选了省级示范工作站，为全市树立了典型。
总会还出台了《关于资助公益组织开展项目活动经费的实施办法》，对符合条件的公益组织在技能培训、业务宣传等方面给予一定的经费扶持，增强慈善组织的凝聚力、向心力、号召力，进一步壮大慈善队伍。目前，已对市蓝天救援队、市公羊会、市红十字应急救援队、市健康管理学会、“沈姐爱心厨房”、市美业义剪志愿队等公益组织进行了资金扶持，开展了义剪义诊进社区(养老院、福利院等)、“重症病人爱心共享厨房”、关爱困境留守儿童、应急救援培训等多个惠民项目，依靠公益组织、义工的力量来提供服务和有效支撑，让公益活动更加丰富多彩，为慈善事业发展发挥更大的作用。
问：依法治善、依法行善是慈善事业行稳致远的重要保障。在这方面，总会有什么具体做法?
齐育华：我们注重规范化救助，对以往常态化开展的项目进行优化创新，以文件形式加以规范，真正做到依法依规施善。
总会出台了《大病救助实施办法》，按照实际个人支付医药费金额划定救助额度，并通过市医保局排摸数据给各县(市、区)分配名额比例，全市统筹后统一规范救助，这样做打破往年救助力度弱、标准不统一的传统模式，及时有效缓解大病患者家庭困难。加大对困难大学生的资助，出台了《困难大学生助学实施办法》，调整以往针对大学新生一次性救助的方式，若家庭持续困难可资助至完成学业。这些救助办法的实施，有效缓解了困难群众家庭的经济负担。
在丽水市相关政策的基础上，总会鼓励地方结合实际制定配套扩面救助办法，不仅促进了慈善惠民，也扩大了慈善影响。如松阳县出台了《慈善救助实施办法》，在助医助学特困等方面进行了完善，对超出市里分配名额以外或市里政策未覆盖的群体的规范救助;青田县关注“一大一小”，实施了“挽救顶梁柱”“关爱春苗”“慈善助千户”等特色救助项目;云和县采取积极联合企业、基金会的办法，实施对低保、困难大学生一对一的资助，让助学面更广、更实。
问：进入慈善事业发展的新阶段，请谈谈接下来丽水慈善事业发展的大方向。
齐育华：眼下，我们要坚定依法换届、政策扶持、争创特色、基层建设的决心，确保做到依法依规、常抓不懈，为我们慈善事业进一步发展奠定基础。我们还要规范内部建设，这两年，全市慈善系统补充了不少新生力量，工作开展有声有色，但是慈善工作者办事不仅是需要满腔热血，还要真正把工作做扎实、做细致、做到基层去。今后，我们要探索一些激励举措，以此激发干事热情，调动干事积极性，提升慈善工作成效。
宣传和弘扬慈善文化也是今后的一个工作重点。总会将继续以多种形式弘扬慈善文化，凝聚慈善力量，如编辑一本丽水慈善年度实务汇编、设计一个办公走廊宣传栏布置、举办一次丽水从未举办过的慈善大会等形式，更为具象化、新颖性、多角度地推广展示丽水市慈善事业的发展，期望能以此在社会上引发新的慈善热潮，号召更多的慈善力量加入慈善队伍。（劳 牛）
